１ 費用負担者
(1) 官営公費事業における責任者
(2) 外部への支弁と内部的な費用負担
(3) 補助金支給者
２ 民法の適用
(1) 国家賠償法4条の意義
(2) 民法付属法規
判例は失火責任法の規定が適用されるとの立場
３ 特別法の適用
(1) 国家賠償法5条の意義
(2) 特別法の類型
責任軽減型は違憲になりうる（郵便法違憲判決）
４ 外国人への適用
(1) 相互保証主義
(2) 外国人の意義
(3) 相互保証の時期
(4) 主張立証責任
５ 安全配慮義務
(1) 意義
(2) 国家賠償請求権との関係