１．行政上の不服申立ての特色
（１）長所
簡易迅速な救済
裁量審査（違法だけでなく不当も審理できる）
インカメラ審理
裁判所の負担の軽減
（２）短所
中立性の希薄さ
調査能力の限界
２．行政上の不服申立の立法政策
一般法の制定
３．行政上の不服申立ての一般法の歴史
訴願法（１８９０年）→行政不服審査法（１９５９年）→行政不服審査法大改正（２００４年）
４．行政不服審査法を中心とする行政上の不服申立制度の概観
（１）概括主義への転換
（２）自由選択主義への転換
（３）行政救済重視への転換
（４）条例との関係
条例で上乗せすることは可能